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西藏党的建设的历史进程辉煌成就与基本经验

日期:2021年07月05日15:59 点击数:

西藏自治区中国特色社会主义理论体系研究中心

近百年来,西藏的党组织从无到有、从小到大、从弱到强,党的建设的科学化、制度化水平不断提升,党的执政能力不断提高、执政基础不断巩固,为长治久安和高质量发展提供了坚强的政治保障。事实雄辩地证明,没有中国共产党,就没有社会主义新西藏,也不会有西藏的美好未来。如今,百年大党风华正茂,西藏的各项事业蒸蒸日上,新时代党的建设扬帆远航,西藏的明天更加灿烂。

西藏党的建设的历史进程

由于特殊的自然条件、社会政治状况和历史原因,西藏党组织的建设和发展与全国多数地方有所不同,主要表现在两个方面,一是党组织的建立时间较晚。《解放西藏史》一书指出:“解放前的西藏,是全国唯一没有中国共产党组织和共产党员的省区”。二是党组织的建立是通过从城市到农牧区,即从西藏工委到各地分工委和县委,再到基层组织的方式进行的。

一、1949年—1965年,西藏党组织的建立发展及在和平解放、民主改革、自治区成立中的作用

中共西藏工作委员会和中共西藏自治区委员会的建立。新中国成立前夕,党中央就把解放西藏提上日程。1950年1月10日,毛泽东主席指出“经营西藏应成立一个党的领导机关”。1月24日,中共中央和中央军委下达《关于进军西藏的指示》,批准同意成立西藏工委。1月27日至30日,18军在四川乐山召开军党委扩大会议,宣布西藏工委成立。与此同时,中共中央西北局组建成立西北西藏工委。1952年1月,人民解放军进抵拉萨后,根据中央指示,两个工委组成统一的中国共产党西藏工作委员会。1965年9月1日,西藏自治区成立后,经中央批准,西藏工委改为中共西藏自治区委员会。西藏工委存在的十余年时间里,指导西藏自治区筹备委员会的成立、平叛和民主改革以及西藏自治区的成立,培养了一大批党员和民族干部。1955年底至1956年,发展了党在西藏的第一批177名党员;到1958年,培养民族干部5000多名。

西藏各级地方党组织的建立和发展。随着人民解放军进驻西藏各地,成立各级地方党组织就成为必须。1951年7月,成立昌都、三十九族、波密三个分工委,1955年合并为昌都分工委。1951年10月,中共拉萨市委成立。1952年6月,江孜分工委成立,同时组建日喀则分工委。1952年10月,成立阿里分工委。1953年1月,成立黑河(那曲)分工委。1956年7月1日,成立山南分工委。民主改革以后,县级党委基本实现全覆盖,到1965年底,全区建立县委70个。1965年9月,在中国共产党西藏工作委员会改为中国共产党西藏自治区委员会后,各地区的分工委相应改为地委。各地分工委作为派出机构,在西藏工委的统一领导下开展工作,在党、政、军机关以及企事业单位吸收了第一批藏族干部、工作人员加入了中国共产党,为加强民族团结、开展统战工作作出了贡献。

西藏基层党组织的建立和发展。在和平解放后的一段时间内,我们党没有在农牧区等基层发展党组织和党员。直到民主改革开始后,西藏工委才于1959年11月发出《关于在农村进行建党工作的指示》,指出要按照“积极、慎重的建党方针,在民主改革运动中结合做好建党的准备工作”。1959年12月,乃东县诞生了西藏第一个基层支部——克松村党支部,这是西藏基层党组织建设的开端。此后经过积极、稳妥、认真地开展工作,至1965年全区党员发展到14000多名。1965年底,全区建立农牧区区委407个、乡党支部744个。与此同时,城市基层的党建工作有序展开,逐步形成一个由街道党委和社区党支部构成的组织网络。到1965年自治区成立前,全区共建立党的基层组织1064个,使党对广大基层的领导有了组织保证。

二、1966-1988年,西藏党的建设在“文革”时期的巩固发展及在改革开放初期的拨乱反正和整顿加强

1966年—1977年,西藏党的建设在“文革”时期继续巩固发展。西藏自治区的成立使党的建设进入一个巩固和快速发展时期。自治区成立不久,文化大革命爆发,西藏党的建设在曲折中发展。1971年10月,第一次全区党员代表大会召开,选举产生第一届中共西藏自治区委员会。1972年,昌都、日喀则、拉萨、那曲先后召开第一次党代会,分别选举产生地区第一届委员会。自治区和各地党代会的召开,使党的组织建设跨上新台阶,逐步走上正轨。

1978年—1988年,西藏党的建设在改革开放初期拨乱反正、整顿加强。党的十一届三中全会后,自治区党委于1979 年9月下发通知,要求在全区开展真理标准讨论的补课,为新时期党的建设奠定思想基础。此后,整党整风、平反冤假错案、落实党的民族宗教政策,西藏党的建设的拨乱反正有序展开。这一时期,西藏党员的政治素质、贯彻党的路线方针政策的自觉性、抵制资本主义思想和封建残余思想侵蚀的能力得到加强。

三、1989年—2012年,在“一个转折点、两个里程碑”的历史新阶段,西藏党的建设进入规范化发展新时期

针对国外敌对势力和达赖集团在20世纪80年代后期发动的暴恐活动,党中央和自治区党委采取有力措施,有效打击了恐怖分子的嚣张气焰,维护了和平稳定的社会环境,增强了各级党组织的凝聚力、战斗力。其中,1989年10月的中央政治局常委会会议被称为“一个转折点”,西藏党的建设进入新时期。

1994年召开的中央第三次西藏工作座谈会和2001年召开的中央第四次西藏工作座谈会是党中央以新思维新判断处理西藏工作的结果,被称为“两个里程碑”。这两次会议都对西藏党的建设提出新要求,为新世纪西藏工作提供了指导思想、根本遵循和路径指南,保证了西藏在较长一段时期内的和谐稳定。2010年召开的中央第五次西藏工作座谈会认真总结运用深入学习实践科学发展观活动成功经验,全面提高党的建设科学化水平。

这一历史时期,西藏党的建设进入规范化发展道路。尤其是在2009年,自治区党委出台《中共西藏自治区委员会关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》,从思想理论武装、发扬党内民主、弘扬优良党风、反腐倡廉和基层党组织建设等方面,对党的建设进行全面部署,对党的建设起到了重要作用。

四、党的十八大以来,西藏党的建设步入新时代,开启全面从严治党新征程

党的十八大以来,全区各级党组织坚持“三个牢固树立”,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,加强党的政治建设,建设高素质专业化干部队伍,夯实基层党建工作,持之以恒正风肃纪,夺取反腐败斗争压倒性胜利,以钉钉子精神落实任务,推动全面从严管党治党在西藏落地生根。

站在和平解放70年的全新起点上,西藏党的建设在紧跟全国步伐、认真贯彻落实中央精神的基础上,针对党员干部、农牧民党员的特点及基层党组织的薄弱环节,以“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”为标准,不断提高党员和基层党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,扎实有效开展党建工作,确保把党组织建设得坚强有力。

西藏党的建设的辉煌成就

今年是西藏和平解放70周年。70年春华秋实、70年峥嵘岁月,这是中国共产党在西藏加强自身建设以及不断提高执政能力的70年。

一、党组织和党员从无到有,基层党组织成为攻坚克难的战斗堡垒

和平解放后,西藏的党员和党组织从无到有,不断壮大。20世纪90年代,西藏自治区党委按照中央要求,先后在全区范围内开展了农牧区基层党组织建设和新一轮农牧区基层党组织建设活动。进入新世纪后,在农牧区深入开展“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委、基层组织建设先进县“三级联创”活动和基层建设年活动。制定出台推进基层组织标准化建设实施意见,大力推进村级组织活动场所和制度建设。基层党组织实现建制村和社区全覆盖。截至2019年12月31日,全区党的基层组织达到2.2万多个,党员人数达到39.8万名,村(社区)“两委”班子成员中党员比例达到100%。广大党员敬终如始,坚守信念,苦干不苦熬、实干加巧干,带着群众干、做给群众看,以实际行动诠释了党的优良传统和作风。

二、党的政治统领作用显著

近年来,自治区党委坚持把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自治区党委常委会严格贯彻落实《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干意见》,制定出台重大事项向自治区党委请示报告制度。强化并发挥党委专项工作领导小组的职能作用,确保自治区党委始终协调各方。严明反分裂斗争纪律,严明共产党员不得信仰宗教的纪律,在维护祖国统一、开展反分裂斗争这一重大原则问题上,始终做到旗帜鲜明、立场坚定。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、党的思想建设成效斐然

自治区党委把思想理论建设作为基础性建设摆在党建的重要位置,坚持用理论创新的最新成果武装党员。从农牧区社会主义教育,到“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育活动;从“三个代表”重要思想学习教育活动,到保持共产党员先进性教育活动;从万名干部下基层进村入户宣讲党代会精神,到“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动;从深入学习实践科学发展观活动,到创先争优活动,一次次的思想洗礼,使各级党组织和广大党员的政治敏锐性、政治鉴别力进一步增强。

党的十八大以来,自治区党委持之以恒抓习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,加强习近平总书记关于“治边稳藏”重要论述和党的治藏方略学习教育,稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。坚持“三个牢固树立”,引导党员切实把坚定的理想信念转化为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的实际行动。


四、党的组织建设全面提升

西藏积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度,把那些实绩突出、群众公认,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔配备到各级领导岗位,确保党政组织的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手中。注重培养选拔民族干部,重视、培养、使用长期在藏工作的进藏干部,充分发挥对口援藏干部的作用,形成一支以藏族干部为主体、素质不断提高的民族地区干部队伍。

党的十八大以来,自治区党委严把政治关,把“五个是否”作为衡量干部的第一标准。大力开展干部培训,着力实施干部素质提升工程。以组织体系建设为重点,提升思想引领力,提高党建工作质量,把党组织锻造成反分裂、保稳定、促发展的坚强堡垒。

五、党的作风建设一以贯之

自治区党委把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动,使广大党员认识到对作风建设的要求没有民族之分,没有区内外之分,只有统一的标准,不能有特殊思想,不讲特殊性。

党的十八大以来,自治区党委扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,引导党员牢记党的宗旨,切实保持党组织的先进性和纯洁性。坚持党员领导干部联系服务群众制度,深入开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动,密切了党员干部同广大群众的情感联系。西藏党的建设的基本经验

和平解放70年来,中国共产党针对西藏实际制定了行之有效的方针和政策,西藏党的建设取得巨大成就,在此过程中形成了一些宝贵的经验,需要继续坚持并不断发展。

一、坚持党对西藏工作的全面领导

党的领导主要是把方向、谋大局、定政策、促改革。就西藏而言,党的领导是把西藏工作放到党和国家的大局中去思考,制定针对区情的路线方针政策,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

西藏工作关系党和国家工作大局。和平解放70年来,党中央高度重视西藏工作。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对治藏规律的认识和把握,形成新时代党的治藏方略,推动西藏工作取得全方位进步,经济社会发展和民生改善取得前所未有的成就。坚持加强党对西藏工作的领导,是党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验,也是新时代党的治藏方略的重要内容,更是西藏党的建设的根本前提。

二、坚持把党的政治建设摆在首位

党的政治建设旨在实现党肩负的政治使命。党的十九大重新确立了党的建设总要求,其中政治建设是灵魂和根基,是管总、管根本的,对党的其他建设具有统领提携、纲举目张的作用。在西藏,党员讲政治是基本也是首要要求。

西藏和平解放70年来之所以取得短短几十年跨越上千年的巨变,跟突出强调党的政治建设是分不开的。基于西藏反分裂斗争的严峻形势,自治区党委要求党员旗帜鲜明讲政治、严守政治纪律和政治规矩、坚决服从党中央的决定,这三项要求要坚决执行、严格完成,始终将维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,为长治久安和高质量发展提供组织保障。

三、坚持把党的先进性纯洁性建设推向深入

党的先进性纯洁性建设关系着党的生死存亡。对西藏而言,70年的发展巨变离不开共产党人先进思想的引领和鱼水情深般的淬炼。

西藏党的建设工作是在先进性纯洁性要求下部署、开展起来的。和平解放70年来,因为党代表了社会先进生产力的发展要求和人民的根本利益,才能不断克服困难,与群众一道打破腐朽的制度机器,建立先进的制度架构,使西藏实现从封建农奴制度到社会主义制度的历史性跨越。因为党保持先进性和纯洁性建设,不断剔除落后思想,净化党内信仰危机,整顿工作干劲不足、落实不力、纪律不严、政令不畅,整治贪污腐化、官僚主义现象,才使党的建设卓有成效,确保西藏与全国一道迈入新时代和全面小康社会。未来,我们党必须继续把先进性和纯洁性建设推向深入,继续引领西藏的改革发展。

四、坚持大力培养民族干部

民族干部的培养,是我们党在民族地区党的建设的组成部分,也是巩固我们党在民族地区执政基础的重要方式。毛泽东同志指出:“要彻底解决民族问题,完全孤立民族反动派,没有大批从少数民族出身的共产主义干部,是不可能的。”

根据不同历史时期的情况,自治区党委采取了行之有效的措施:一是根据民族工作以及社会发展的需要,通过各级各类院校培训学习,全面提高民族干部素质。二是注重实践锻炼,各地各部门有计划地开展干部交流、岗位轮换,选派民族干部到中央、国家机关和经济发达地区挂职锻炼,培养了大批民族干部,促进了西藏经济社会的发展。三是在坚持德才兼备原则的前提下,同等条件优先选拔和使用民族干部,使民族干部在党委、政府、人大和政协等领导班子中占有适当比例。要继续全面贯彻新时代党的组织路线,认真落实习近平总书记关于好干部标准和“三个特别”要求,努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

五、坚持勇于推进党的自我革命

习近平总书记指出:“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。”西藏的发展离不开党坚强有力的引领和推进自我革命。

把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,是新时代党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是夺取伟大社会革命胜利的根本保障,更是继续把西藏各项事业推向前进的坚强保证。(执笔:万金鹏 刘文珍)(文章来源:《西藏日报》2021年7月1日30版)
(责任编辑:王林翰)

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