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全面打赢西藏脱贫攻坚战

日期:2019年09月07日11:02 点击数:

西藏自治区社会科学院农村经济研究所

内容提要

西藏细化深度贫困地区三年脱贫攻坚的政策保障、资金支持、项目支撑、具体措施,提升了脱贫的质量效果,贫困地区经济不断发展,基础设施不断完善,社会事业稳步发展,贫困人口获得感、幸福感明显增强。西藏脱贫攻坚工作取得的阶段性成果,是自治区党委、政府对“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动诠释和成功实践。

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要,是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。开展好主题教育,必须深刻领会主题教育的重大意义,要坚持边学边查边改,切实取得实效。

一、深刻领会开展主题教育的重大意义,贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述

开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,要坚持以立足实际解决问题为重点,科研部门要将科研工作的职业需要与主题教育紧密结合、相互促进,认真学习习近平总书记关于治边稳藏重要论述和关于脱贫攻坚重要论述以及一系列重要指示批示精神,确保学用结合,注重实效,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

开展主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。开展主题教育,就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,指导实践。在学习中要弘扬理论联系实际作风,加深理解,学深悟透,融会贯通,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

开展主题教育是推进新时代党的建设的迫切需要。党的十九大明确提出党的建设总要求,对推进新时代党的建设作出全面部署。初心和使命,就是要党成为时代先锋、民族脊梁。全面从严治党永远在路上,党要不断加强自我建设,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党的纯洁性和先进性,用强大的生命力和战斗力,为党和国家事业提供坚强组织保障。主题教育就是要贯彻新时代建设党的总体要求,应对“四个考验”“四个危险”,重塑党员干部的“三观”,使党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,以高质量、高水平的党建成果为党和国家事业发展保驾护航。

开展主题教育是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党从弱到强,不断发展壮大,从根本上说是与人民保持血肉联系的必然结果。人民群众是我们党的力量源泉,人民群众的信任和支持是我们党执政的根本基础。只有坚持以人民为中心,坚持群众路线,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能得到人民群众拥护和支持。开展主题教育,就是要继续教育引导党员干部牢记党的根本宗旨,自觉践行马克思主义群众观点和群众路线,着力解决群众需要解决的问题,不断夯实党长期执政基础。

开展主题教育是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大提出从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义现代化强国这一新时代中国特色社会主义发展的战略安排,我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾。广大党员干部要坚定理想信念,提高本领能力,肩负起党和人民赋予的历史任务,确保党的十九大确定的目标任务和战略部署顺利实施。开展主题教育,就是要引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风,力戒形式主义和官僚主义,真抓实干,转变作风,以昂扬的精神状态,自觉为实现党的十九大绘就的宏伟蓝图努力奋斗。

开展主题教育是西藏脱贫攻坚战取得全面胜利的重要保证。西藏深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,紧盯深度贫困县,大力推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、援藏扶贫,强化党建引领脱贫,聚焦已摘帽脱贫的县区,巩固脱贫成果;坚持既管肚子也管脑子,在扶贫扶智上下功夫,强化教育培训,注重实践引导,教育引导贫困群众理性对待宗教,用勤劳的双手改变贫困现状,过好今生的幸福生活;坚持以上率下,树牢民生导向,处理好减轻基层负担与做好脱贫攻坚工作的关系,坚持困难麻烦由政府解决,把方便实惠送给群众,瞄准工作目标,坚定必胜信心,迎难而上,坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体精准发力,深入实施“大扶贫”战略行动,让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验;关心基层扶贫一线干部,保护激发干部工作的积极性、主动性、创造性,营造竞相到脱贫一线作贡献的良好氛围。同时正确处理好发挥优势和补齐短板等“十三对关系”,将脱贫攻坚工作与以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略工作有机衔接,立足现阶段西藏农牧区发展实际,补齐农牧区基础设施和公共服务短板,把乡村振兴战略目标与西藏全面实现小康社会目标有机结合起来,稳步推进脱贫攻坚工作。

二、认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述,落实主题教育要求,西藏脱贫攻坚工作成效凸显

紧扣“不忘初心、牢记使命”这一主题,遵照习近平总书记关于新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜的重要指示,西藏细化了深度贫困地区3年脱贫攻坚的政策保障、资金支持、项目支撑、具体措施,提升了脱贫的质量效果,贫困地区经济不断发展,基础设施不断完善,社会事业稳步发展,贫困人口获得感、幸福感明显增强。西藏脱贫攻坚工作取得的阶段性成果,是自治区党委、政府对“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动诠释和成功实践。

提升内生动力,发展高质产业。正确处理城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,立足资源禀赋和比较优势,着力培育带动性强、辐射面广的扶贫产业。重点打造青稞、牦牛、藏猪、蔬菜等产业,大力发展农畜产品加工业,拓展产业功能,推进乡村旅游和商贸流通等新产业、新业态,创新产业带贫机制,强化企业、专合组织与贫困户的利益联结机制。

推进易地搬迁,实现生态宜居。坚持国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准,在充分尊重群众意愿的基础上,严格标准、科学选址、合理规划、配套建设,对“一方水土养不起一方人”的贫困人口实施搬迁。注重搬迁后续扶贫政策,完善安置点配套基础设施和公共服务,加强产业发展和转移就业,确保每户至少有1个劳动力稳定就业。

发展绿色生态,实现稳定增收。立足西藏是国家重要生态安全屏障的定位,正确处理保护生态和脱贫攻坚的关系,整合草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿等转移支付专项资金,对有劳动能力的建档立卡贫困人口和边缘低收入人口实行定岗定员、定责定酬,设置八大类生态补偿岗位,生态补偿岗位不仅惠及有劳动能力的建档立卡贫困人口,还延伸到边缘低收入群体,一定程度上避免了“悬崖效应”。此外,全区22个县已纳入国家重点生态功能区补助范围,低收入群体通过参与生态保护建设吃上“绿色生态饭”,实现稳定增收。

加大教育支撑,扶智扶志结合。始终把教育扶贫作为长远之计,作为阻断贫困代际传递的根本举措,建立健全覆盖各级各类教育的政策体系,做好深度贫困地区控辍保学工作,大力改善办学条件,加强师资力量建设。全面落实“三免一补”政策,大力资助贫困大学生。全区累计有62个县区通过了国家均衡发展验收;构建学龄前教育体系,推进双语幼儿园建设。通过教育组团式援藏,促进贫困地区教育均衡发展。

保基本兜底线,促进共同富裕。坚持“保基本、兜底线、促长远”的原则,聚焦特殊贫困群体,健全以最低生活保障、残疾人两项补贴、孤寡集中供养为主体,慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,为贫困人口兜底保障。实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策两项制度有效衔接,农村最低生活保障标准与年度扶贫标准线两线合一。实现孤儿集中收养和有意愿的五保老人集中供养,做到应扶尽扶、应保尽保。完成建档立卡贫困残疾人的鉴定工作,创新针对残疾人的帮扶模式,组建残疾人就业合作社、助残小微企业等,为贫困残疾人稳定脱贫创建平台。推进落实“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算机制,建立起“基本医保+大病保险+医疗救助”三重医疗保障线,将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。

加强设施建设,提升区域发展。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴、边境小康村建设、特色小城镇建设、农村人居环境整治结合起来,立足基础设施和公共服务历史欠账多的实际,加快补齐深度贫困地区发展短板,加大各项基础设施建设,基本实现公共服务均等化。

三、严格落实主题教育根本任务,是西藏全面打赢脱贫攻坚战、实现共同富裕的实践要求

习近平总书记关于扶贫工作重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,充分体现了党中央坚持消除贫困、改善民生、全面打赢脱贫攻坚战、逐步实现共同富裕、以人民为中心的发展理念。

“不忘初心、牢记使命”与习近平总书记关于扶贫工作的重要论述一脉相承。两者都是以为人民服务、为人民谋幸福为中心,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。“不忘初心、牢记使命”既是西藏全面打赢脱贫攻坚战,巩固提升脱贫攻坚成效的新思想,又对脱贫攻坚提出新要求。西藏作为集中连片深度贫困地区,不仅承载着全面建成小康社会的担当,更肩负着维护祖国统一、加强民族团结、守土固边的伟大使命。因此,在经济社会发展中,尤其是在西藏全面打赢脱贫攻坚战中,要坚持不忘为人民谋幸福的初心,牢记共同富裕的使命,实现全面建成小康社会。

准确把握矛盾,以问题为导向,不忘为西藏人民谋幸福的初心。“不忘初心、牢记使命”,要求我们在全面打赢脱贫攻坚战中牢记人民对美好生活向往的奋斗目标,把为人民增收、解决住房难、看病难、教育难、生活保障难等人民利益切实相关的难题作为脱贫工作的出发点和落脚点,深入贯彻落实以业脱贫、以迁脱贫、以教脱贫、以补脱贫、以保脱贫、以助脱贫六项精准扶贫措施。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述中围绕为什么要脱贫、如何脱贫、如何保证脱贫效果等重大理论和实践问题,提出了“两个确保”的目标、“两不愁三保障”的标准、“六个精准”的扶贫方略、“五个一批”的实施举措,总结了“六个坚持”的基本经验等一系列新思想、新观点、新路径,为西藏全面打赢脱贫攻坚战,巩固提升脱贫攻坚成效指明了发展方向。西藏消除绝对贫困,实现共同富裕,要深刻认识习近平总书记关于扶贫工作重要论述的精髓,坚持“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题导向,把发现脱贫中遇到的实际问题和如何有效解决作为出发点和落脚点,全面实现如期脱贫。

保持战略定力,推动创新发展,牢记共同富裕的使命。西藏要全面打赢脱贫攻坚战,巩固提升脱贫攻坚成效,必须在攻坚克难中保持战略定力,勇于开拓创新。面对困难和挑战,要坚持“不忘初心、牢记使命”,以战略定力谋求战略主动,在脱贫工作中因地制宜,走具有中国特色、西藏特点的脱贫之路,以绿色发展为前提,充分发挥当地资源优势;把为农牧民谋幸福、提高农牧民生活质量、增加农牧民收入、缩小城乡收入差距贯穿脱贫工作始终;要加快村容村貌整治,完善乡村现代化治理模式,使农牧区焕发新气象,展现新面貌,建设好社会主义新西藏。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在决胜全面建成小康社会、推动经济社会全面发展的新使命中,将引领我们勇往直前、奋发有为,完成新任务、攻克新挑战、取得新成绩,为实现人民幸福、中华民族伟大复兴的中国梦注入不竭动力。(执笔:吴坚 何劲 黄清哲 李亚娟)
(文章来源:《西藏日报》2019年9月2日03版)
(责任编辑:苏荣春)

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